Отчет о деятельности Администрации МО «Александровский район» за 2009 год.
24 мая 2010
Более года мы живем в изменившихся экономических условиях. Вызванный финансовым кризисом экономический спад не позволил сохранить темпы социально-экономического развития муниципального района на уровне докризисного периода. Основной задачей 2009 года являлся поиск путей минимизации негативных последствий финансового кризиса. Ухудшение финансового состояния муниципального образования заставило пересмотреть тактику реализации бюджетной и инвестиционной политики. Ситуация потребовала принятия оперативных мер направленных на оптимизацию расходов и экономию бюджетных средств.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности сократился по сравнению с 2008 годом на 16,2 % и составил 12,4 млрд. рублей.
Численность занятых во всех сферах экономики района составила 4,7 тыс. человек, что соответствует уровню 2008 года. В отчетном году увеличилось количество высвобождаемой рабочей силы за счет сокращения численности в отдельных отраслях экономики. В течение 2009 года в
Среднемесячная заработная плата одного работающего в районе увеличилась по сравнению с 2008 годом на 9,4 % и составила 38019 рублей. Рост среднемесячной заработной платы в образовании по сравнению с 2008 годом составил 7,1 %, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 7,7 %.
Трехсторонним Соглашением между органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями на 2006-2009 годы средний уровень заработной платы на 2009 определен на уровне не ниже достигнутого в 2008 году. В целом по району нам удалось не только сохранить, но и повысить уровень средней заработной платы.
С целью мониторинга функционирования экономики в условиях кризиса в районе была создана рабочая группа по рассмотрению проблем работы экономики в условиях кризиса. Проведено 20 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы по реализации на территории района мероприятий региональной программы по снижению напряженности на рынке труда, о собираемости платежей с населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, о дебиторской и кредиторской задолженностях организаций отрасли ЖКХ, о подготовке предложений и мероприятий в районную программу по сокращению издержек в бюджетном секторе экономики и повышению эффективности расходов бюджета района и их реализации, ликвидации кредиторской задолженности по заработной плате предприятиями района и выплате последней не ниже прожиточного минимума. Принимаемые меры позволили свести задолженность по заработной плате до 135,0 тыс. рублей против 401,0 тыс. рублей по данным на начало года. Данная задолженность приходится на заработную плату руководителя одного из предприятий.
Одной из первоочередных антикризисных мер, которую предприняла администрация Александровского района, стало принятие Программы по оптимизации расходов, или секвестрованию бюджета. Бюджет района на 2009 год формировался в докризисный период исходя из сложившейся за последние годы динамики роста доходов. Плановые назначения по платежам в бюджет в первом полугодии не были выполнены на 16,9 млн. рублей. В связи с этим, объективно оценив финансовую ситуацию, был уточнен прогноз бюджетных поступлений, и в мае месяце были внесены изменения в бюджет района в части сокращения бюджетных расходов в среднем на 4,3%.
В первую очередь были оптимизированы расходы: на содержание органов управления - 3,5 млн. рублей, были установлены лимиты пробега на служебные автомобили и расход топлива, что позволило сократить бюджетные расходы на 0,3 млн. рублей, а также проведение ремонтных работ. Сделано это с целью обеспечения своевременной выплаты заработной платы, а также финансирования других неотложных статей бюджета. Финансирование детской оздоровительной компании, программы адресной поддержки населения и других социально необходимых нужд осталось в запланированных объемах.
Проводились мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов в бюджет района путем осуществления оперативного анализа прогноза поступлений в разрезе доходных источников, отслеживалось состояние задолженности по платежам в бюджет, ее структуры и динамики, выявлялись причины отклонений от прогнозных показателей. Рассматривались вопросы предоставления муниципального имущества в аренду посредством аукционов и конкурсов. Заключены соглашения о взаимном сотрудничестве на развитие района с предприятиями, работающими на территории района на сумму 14,2 млн. рублей.
По итогам 2009 года бюджет Александровского района составил 288,3 млн. рублей при плане 286,4 млн. рублей. Это позволило в полном объеме профинансировать расходные обязательства района.
Лидирующее положение в районе сохраняет промышленность. Доля промышленных видов деятельности составляет 95,7 % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности, из которой добыча топливно-энергетических полезных ископаемых составляет 82,7 % . Таким образом, экономика района ориентирована на работу предприятий нефтегазодобывающего комплекса, где трудятся 845 человек.
На территории Александровского района в настоящее время добычей сырой нефти и газа занимаются 7 недропользователей: ОАО «Томскнефть» ВНК, ООО «Хвойное», ООО «Матюшкинская вертикаль», ООО «Южно - Охтеурское», ООО «Стимул –Т», ОАО «Томскгеонефтегаз», ООО «Норд Империал». На работу нефтегазового комплекса тоже серьёзно повлиял мировой финансовый кризис. Произошло снижение объемов производства. За 2009 год ими добыто 1774,6 тыс. тонн сырой нефти, в том числе ОАО «Томскнефть» ВНК 1480,6 тыс. тонн на общую на сумму 10235 млн. рублей или 84,5% к уровню 2008 года. Объемы инвестиций снизились по сравнению с 2008 годом на 439,0 млн. рублей.
В течение 2009 года Администрацией района были осуществлены мероприятия направленные на подготовку социальных объектов для обеспечения прохождения отопительного сезона 2009-2010г.г. без аварийных ситуаций: приобретен отопительный котёл в МОУ СОШ п. Октябрьский, произведена реконструкция здания школы МОУ СОШ п. Северный (первоначальная площадь школы составляла 430 м2, после реконструкции – 225 м2 , экономический эффект составил 500 тысяч рублей) и котельной, что позволило сократить затраты на содержание котельной, работающей на угле и получить экономический эффект в 700,0 тыс. рублей, проведены работы по реконструкции системы отопления на котельной МОУ СОШ п. Октябрьский, что позволило сократить потери теплоэнергии в сетях (трубы диаметром
В 2009 году проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации на проведение реконструкции комплекса очистных сооружений (канализации) с. Александровское, строительство полигонов ТБО в населенных пунктах, что позволило оформить заявку на софинансирование в 2011 году проекта «Реконструкции комплекса очистных сооружений канализации с. Александровское» для получения средств из федерального и областного бюджетов.
В 2009 году продолжилась реализация мероприятий, направленных на поддержку личного подсобного хозяйства: возмещены транспортные расходы по завозу кормов (завезено 1054,3т. грубых кормов, получили поддержку 134 семьи), приобретён ультразвуковой анализатор качества молока «Лактан 1-4/220», приобретено племенное семя и азот (в 2009 году искусственно осеменено 8 коров). Впервые за несколько лет был организован завоз 1200 голов птицы, в этом году поступило заявок более чем на 4000. В 2009 году 17 хозяйств получили льготный кредит в сумме 2,1 млн. рублей на приобретение кормов, запасных частей, на приобретение скота, ГСМ, строительство хозяйственных построек. Все принимаемые меры были направлены на сохранение поголовья КРС в районе. Но по итогам 2009 года количество КРС все-таки уменьшилось на 14 голов. Однако следует отметить и тот факт, что в общем количестве КРС произошло увеличение числа коров на 28 голов. Данный факт позволяет делать оптимистический прогноз на увеличения числа КРС в будущем.
Администрация района на протяжении многих лет, исключением не стал и 2009 год, оказывает поддержку инвалидам и ветеранам, проживающим на территории района. Конструктивно сотрудничает с советом ветеранов и обществом инвалидов. Проведены совместно с советом ветеранов и обществом инвалидов вечера-кафе.
В 2009 году разработана проектно-сметная документация проекта «Замена подземного газопровода от ГРПШ-05-2У1, расположенного по адресу: с. Александровское, Томской области, пер. Лебедева (протяженность 100м.), пер. Больничный (протяженность 50м.) до потребителей. Замена газопровода позволит подключить к автономному газовому отоплению 58 домов. Разработана сметная документация на текущий ремонт помещения в здании по ул. Лебедева, д. 8 с целью дальнейшего размещения там сельхозрынка.
Несмотря на экономические трудности, мы продолжали укреплять материально-техническую базу образовательных учреждений: были проведены работы по пропитке чердачных перекрытий в дошкольных и в общеобразовательных учреждениях, проведены ремонты прачечной в МДОУ «Малышок», кровли здания МОУ СОШ с. Александровское, кровли здания Отдела образования, электропроводки в МДОУ ЦРР «Теремок», установлена пожарная сигнализация в начальной школе д. Ларино, в помещении спортивного зала «Атлант». В рамках реализации национального проекта «Образование» на условиях софинансирования в образовательные учреждения приобретено 3 комплекта компьютерного оборудования, 3 интерактивные доски, приобретена программа «Символ-тест». С целью повышения мастерства прошли обучение на курсах повышения квалификации 11 педагогов дошкольных учреждений.
На работу в район приглашены 5 преподавателей, 4 из которых оплачивается аренда жилья за счет бюджетных средств. Образование на протяжении последних лет является приоритетным направлением в деятельности Администрации района. На финансирование этой отрасли направляется из районного бюджета более 50,7 % средств муниципального бюджета. Об эффективности этих вложений свидетельствует высокое качество образования, которое получают учащиеся в школах района. Выпускники 9 и 11 классов показали хорошие результаты итоговой аттестации прошедшего 2008/2009 учебного года. В областном рейтинге по среднему тестовому баллу района выглядит достойно, занимая в течение 3-х лет десятое место из 20 районов области.
Учащиеся ДДТ стали лауреатами 1 степени международного фестиваля искусств «Звездный дождь» в г. Сочи, заняли 1 место на международном фестивале-конкурсе «Золотые купола» в г. Тобольске. Победы воспитанников ДДТ на международных фестивалях не случайны. Именно потому, что район вкладывает средства в развитие дополнительного образования (особенно на выездные конкурсы) , имеется столь высокий результат.
Учащиеся МОУ ДОД ДЮСШ заняли первые места в окружных соревнованиях по волейболу (девушки), хоккее с шайбой, городкам, минифутболу. По итогам областных соревнований в 2009 году 3 учащихся выполнили норматив 1 взрослого спортивного разряда, 2 учащихся вошли в 10 сильнейших легкоатлетов. На областном этапе Всероссийского конкурса на лучшее учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности системы образования наша спортивная школа заняла 4 место. Тренер этой же школы занял 2 место в областном этапе всероссийского конкурса среди тренеров и стал стипендиатом Всероссийского благотворительного фонда. ДЮСШ подготовила 3-х мастеров спорта, один из них стал чемпионом России, Европы, Мира.
Демографическая ситуация в районе, как и во всей стране, остается сложной. Хотя в 2009 году в районе произошел рост рождаемости: родилось 115 детей, что на 11 детей больше чем в 2008 году. Смертность продолжает превышать рождаемость. Умерли 131 человек. Уровень смертности увеличился на 1,2 (на 1000 человек населения) по сравнению с 2008 годом. Число выбывших граждан превышает число прибывших на 44 человека (291 против 247).
Здравоохранение, также как и образование, является приоритетным направлением в работе районной администрации. В 2009 году из районного бюджета на содержание данной отрасли направлено 10,7 %. На развитие материально-технической базы было направлено 2,4 млн. рублей. Была проведена реконструкция ФАП с. Назино, приобретено оборудование для лор-врача, осуществлялись работы по благоустройству территории. Приобретена квартира для молодого специалиста. Приобретались профилактические препараты и иммуноглобулин. В 2009 году в МУЗ ЦРБ в рамках благотворительной помощи поступили денежные средства в сумме более 2,0 млн. рублей на приобретение аппарата УЗИ, что позволит обеспечить качество оказываемых услуг населению.
Одним из важных направлений в работе администрации в области социальной политики должно стать развитие массового спорта, приобщение населения к здоровому образу жизни. На протяжении ряда лет в районе развивается 6 видов спорта - футбол, настольный теннис, гири, волейбол, баскетбол, хоккей. Среди них самыми популярными являются: волейбол, баскетбол, хоккей. На территории района недостаточно объектов физической культуры и спорта, а те, которые имеются не отвечают современным требованием. На ближайшее время одной из главных задач работы Администрации района должна стать задача строительства на территории района спортивного комплекса.
Одним из направлений работы Администрации района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями внутри муниципального района. В 2009 году на текущий ремонт дороги «Александровское -
В межнавигационный период перевозки пассажиров осуществлялись вертолетами, в период навигации услуги по перевозки пассажиров оказывали два перевозчика, что позволило обеспечить в полном объеме потребность в пассажироперевозках и сдержать рост цен. В целях осуществления авиаперевозок администрацией района в 2009 году проведена работа по формированию пакета документов на получение свидетельств на право собственности на вертолётные площадки, расположенные в сёлах района.
Первоочередной задачей администрации района в настоящий момент является принятие мер по организации транспортных перевозок в зимний период и межнавигационный период в поселок Северный.
Несмотря на экономический кризис, характеризующий работу основных отраслей промышленности, в малом предпринимательстве экономические показатели имеют тенденцию роста. Однако, принимая во внимание инфляционные процессы и отсутствие обязанности предоставления отчетности по объемным показателям малым предпринимательством, можно предположить о снижении натуральных показателей.
В целях поддержки среднего и малого предпринимательства в районе действует Целевая программа на 2006-2010 годы, которая предусматривает целый комплекс мероприятий, направленных на создание условий для его развития и формирования положительного образа. Среди них: формирование реестра помещений, предназначенных для предоставления во владение или пользование, в том числе и по льготным ставкам субъектам среднего и малого предпринимательства, в общей сумме составило 413,2 тыс. рублей, предоставление консультационных услуг, составление и оформление бизнес-планов лицам из числа безработных, находящихся на учёте в ОГУ «
В течение 2009 года на созданной рабочей группе рассматривались вопросы по выработке предложений по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В составе группы работали и депутаты. Заседание рабочей группы проходило дважды. По предложению Администрации района Главы поселений изучали возможность организации на территории их поселений производства по переработке молочной продукции, а также других видов предпринимательской деятельности.
В зимний период в начале 2009 года Администрацией района была достигнута договоренность с ООО «Каргасокстройтранс» для бесплатного проезда на переправе у с. Новоюгино Каргасокского района предпринимателей, осуществляющих перевозку товаров первой необходимости и продуктов питания для нужд Александровского района из Томска.
Как одним из результатов предпринимаемых мер в течение 2009 года число предпринимателей не только не сократилось, но и увеличилось на 0,4 % и составляет 282. Впервые на рынке бытовых услуг предлагается услуга по очистке пухо-перовых изделий. Конечно, структура предоставления бытовых услуг на территории районе минимальна. Существует потребность в предоставлении услуг прачечной, химической чистки. Для привлечения на рынок данных услуг, возможно, необходимо вносить изменения в программу с целью оказания финансовой поддержки.
В 2009 году Администрацией района совместно с Координационным советом предпринимателей был проведен районный конкурс среди предпринимателей «Лучший предприниматель» и «Лучшее предприятие розничной торговли», а совместно с МУ «Культурно-спортивный комплекс» был организован вечер-кафе в честь Дня предпринимательства.
В 2009 году на территории района реализовывались следующие федеральные и областные программы: Предоставление молодым семьям поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Александровского района, воспользовались поддержкой 2 семьи, получившие сертификаты в предыдущем году, размер участия федерального, областного бюджетов составил 624,0 тыс. рублей; Обеспечение жильем молодых специалистов, специалистов проживающих и работающих в сельской местности, воспользовались поддержкой 4 семьи, размер участия федерального, областного бюджетов составил 1335,0 тыс. рублей. На капитальный ремонт жилья из федерального бюджета в рамках реализации № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» получено 6 ,0 млн. рублей, в 11 домах проведены отдельные виды капитального ремонта.
В 2009 году проведена аттестация муниципальных служащих. 4 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации (72 часа) и 3 – обучены по программам в объеме до 18 часов. В 2009 году принято 6 административных регламентов исполнения муниципальных услуг и муниципальных функций.
За 2009 год в Администрацию Александровского района поступило 118 письменных обращений граждан, из них 10 - коллективных. На устный прием к Главе района и его заместителям обратилось 27 человек. Основное число обращений граждан, как и прежде, связано с оказанием материальной помощи (80 заявлений) в связи с направлением на обследование и лечение в лечебные учреждения г. Томска, г. Нижневартовска.
Граждане продолжают обращаться к Главе района по жилищным вопросам, по вопросам водообеспечения, решение которых находится в компетенции глав сельских поселений. Для исполнения такие обращения направляются главам поселений. По отдельным обращениям проводятся встречи с участием Главы района, глав поселений, специалистов администраций района и поселений, заявителей.
В 2009 году жители Александровского района обращались к Президенту Российской Федерации (8 обращений), к Губернатору Томской области (3 обращения), в Государственную Думу Томской области (1 обращение). В основном эти обращения связаны с жилищными вопросами (предоставление жилья, ремонт жилья), водообеспечением.
Р.Г. Лойко, и.о. Главы Александровского района
Глава Александровского района
Адрес
Администрация Александровского района
E-mail alsadm@tomsk.gov.ru
Задать вопрос